Οι τρέχουσες εξελίξεις στον παγκόσμιο χρηματοοικονομικό τομέα επηρεάζουν και αλλάζουν αναμφίβολα το σκηνικό του ασφαλιστικού τομέα.

Η διεθνοποίηση των αγορών και η ευρεία αύξηση του ανταγωνισμού, αναδεικνύει την ανάγκη για την οργανωτική, λειτουργική και διοικητική ανασυγκρότηση του κλάδου.

Πρέπει να εφαρμοστούν αποτελεσματικότεροι όροι και ενιαίος εποπτικός έλεγχος για την ορθή αντιμετώπιση του συστημικού κινδύνου με ισότιμους όρους ανταγωνισμού.

Οι πρόσφατες ανακλήσεις αδειών ασφαλιστικών εταιρειών έδειξαν τη διαχρονική αδυναμία των εποπτικών μηχανισμών να διασφαλίσουν τη φερεγγυότητα της επιχείρησης.

Το κλείσιμο της «ΑΣΠΙΣ ΠΡΟΝΟΙΑ» ανέδειξε την ανάγκη για τη δημιουργία ενός ξεκάθαρου νομικού πλαισίου εγγυητικού κεφαλαίου ζωής για την κάλυψη του κενού στον ασφαλιστικό τομέα.

Έτσι, δημιουργήθηκε παράλληλα ένα τεράστιο κοινωνικό ζήτημα, με εμφανή αντίκτυπο στους ασφαλισμένους της χώρας.

Οι πολίτες αμφιταλαντεύονται ανάμεσα στο άγχος και την ανασφάλεια για το αν τελικά η ιδιωτική τους ασφαλιστική εταιρεία είναι βιώσιμη και θα αντεπεξέλθει στη δίνη της πρωτοφανούς κρίσης, για το αν τα ασφάλιστρα μιας ολόκληρης ζωής δεν θα πάνε χαμένα.

Οι πολίτες θέλουν να ξέρουν ότι θα υπάρχει αυστηρή εποπτεία, που θα παρέχει φερεγγυότητα στον ασφαλιστικό κλάδο.

Οι καταναλωτές σπάνια γνωρίζουν τα δικαιώματα και τις υποχρεώσεις τους.

Η ελλιπής ενημέρωση, σε συνδυασμό με τους δυσνόητους και ασαφείς συμβατικούς όρους, τους παγιδεύει σε συμβάσεις που δεν διασφαλίζουν τα συμφέροντά τους.

Η Κυβέρνηση του ΠΑΣΟΚ με το παρόν σχέδιο νόμου ανταποκρίνεται στις πραγματικές διαστάσεις του προβλήματος, με σκοπό και στόχο τη δραστική αντιμετώπιση των εξελίξεων που παρατηρούνται στον ευρύτερο χρηματοπιστωτικό τομέα.

Για την ενίσχυση της αξιοπιστίας του κλάδου της ιδιωτικής ασφάλισης, επιδιώκεται η δημιουργία εγγυητικού κεφαλαίου ζωής, το οποίο θα παρέχει κάλυψη στις περιπτώσεις που η ασφαλιστική επιχείρηση κηρύσσεται σε κατάσταση πτώχευσης ή ανακαλείται η άδεια λειτουργίας της για παράβαση του νόμου.

Με τα πρόσφατα παραδείγματα της «ΑΣΠΙΣ ΠΡΟΝΟΙΑ» και της «COMMERCIAL VALUE», όπου πολλοί ασφαλισμένοι βίωναν ξαφνικά ανασφάλεια και αβεβαιότητα για το μέλλον τους, επιδιώκεται οριστική λύση στο ζήτημα που προέκυψε, λόγω και των νομοθετικών κενών και των αντιφατικών διατάξεων, που κάλυπταν τη διαδικασία με την ανάκληση της άδειας λειτουργίας των εν λόγω εταιρειών.

Έτσι αποδείχθηκε η διαχρονική αδυναμία των εποπτικών μηχανισμών να προλαμβάνουν τέτοια φαινόμενα και έτσι αποκαλύφθηκε η ανάγκη για περαιτέρω ενδυνάμωση του ελεγκτικού συστήματος.

Η προστασία των ασφαλισμένων, με τη θέσπιση μέτρων και κανόνων μεταβατικού και διαρκούς χαρακτήρα, είναι από τους βασικούς στόχους του νομοσχεδίου.

Η αυστηρή κρατική εποπτεία είναι απαραίτητη, λόγω του ιδιαίτερου χαρακτήρα της ασφάλισης, που συνοψίζεται στη διαχείριση των χρημάτων τρίτων προσώπων, δηλαδή των ασφαλιζόμενων και στην υποχρέωση καταβολής ασφαλίσματος όταν και εφόσον επέλθει η ασφαλιστική περίπτωση.

Βασικά σημεία που κατευθύνουν το παρόν νομοσχέδιο και τα οποία εντείνουν την ασφάλεια και καταπολεμούν πιθανούς κινδύνους είναι:

Πρώτον, η κατάργηση της Επιτροπής Εποπτείας Ιδιωτικής Ασφάλισης και η υπαγωγή της εποπτείας του ασφαλιστικού κλάδου στην Τράπεζα της Ελλάδος. Η Τράπεζα της Ελλάδος διαθέτει την εμπειρία, την τεχνογνωσία και το κύρος για να διαδραματίσει αυτό τον καταλυτικό ρόλο.

Δεύτερον, η αναγκαιότητα οργάνωσης της εποπτείας με τη δημιουργία του Συμβουλίου Συστημικής Ευστάθειας.

Τρίτον, με το νομοσχέδιο προστατεύονται, μεταξύ άλλων, τα δικαιώματα των ασφαλισμένων της «ΑΣΠΙΣ ΠΡΟΝΟΙΑ» και της «COMMERCIAL VALUE», οι οποίοι μπορούν να εξασφαλίσουν κάλυψη μέχρι και 75% ή 80% των απαιτήσεών τους.

Το τελευταίο διάστημα μιλήσαμε όλοι με πολίτες, γείτονες, γνωστούς -και εγώ στην Περιφέρεια Αττικής συνομίλησα με πολλούς- που ήταν ασφαλισμένοι στις εν λόγω εταιρείες και είδαν τις αρνητικές επιπτώσεις και το ζουν αυτοί και οι οικογένειές τους.

Τέταρτον, δημιουργείται το Εγγυητικό Κεφάλαιο Ζωής και έτσι καλύπτεται το έλλειμμα που υπήρχε στον ασφαλιστικό κλάδο για την προστασία δραστηριοτήτων ασφάλισης ζωής, ενώ για πρώτη φορά προβλέπεται εγκατάσταση επόπτη.

Πέμπτον, η νέα αρχιτεκτονική του χρηματοοικονομικού τομέα ενδέχεται να καλύψει γκρίζες ζώνες στις ασφαλιστικές αγορές. Η διεθνής κρίση μπορεί, βέβαια, να αποδειχθεί μία ευκαιρία για αλλαγή, ευκαιρία για ανασυγκρότηση του νομοθετικού πλαισίου, το οποίο θα προστατεύει επιχειρήσεις και ασφαλισμένους στην επόμενη ενδεχόμενη δυσμενή οικονομική συγκυρία.

Οι τελευταίες εξελίξεις στην ασφαλιστική αγορά επιδεινώθηκαν και με τους λανθασμένους χειρισμούς της προηγούμενης κυβέρνησης, που δεν έλαβε τα κατάλληλα μέτρα για την προστασία των πολιτών.

Επιπλέον, θα ήθελα να προσθέσω ότι θα πρέπει να προβλεφθούν πρόσθετα μέτρα ελέγχου που θα απευθύνονται όμως στην Τράπεζα της Ελλάδος. Έτσι θα εξασφαλιστεί η διαφάνεια και θα εξυψωθεί το κύρος της ρύθμισης.

Η απουσία των ρυθμίσεων στοίχησε ιδιαίτερα σε αρκετούς ασφαλισμένους και τις οικογένειές τους.

Οι συμπολίτες είδαν τους κόπους μιας ολόκληρης ζωής να χάνονται, όταν λίγες μέρες πριν τις εκλογές ανακλήθηκαν άδειες λειτουργίας.

Στο δυσμενή, λοιπόν, οικονομικό τοπίο που διανύουμε, πρέπει να προβλεφθούν μέτρα και ρυθμίσεις που θα προστατεύουν τους πολίτες και θα λαμβάνουν την ασφάλεια που επιζητούν.

Η πολιτεία πρέπει να μεριμνήσει γι’ αυτούς.

Πρέπει να σταθεί στο πλευρό του κάθε ασφαλισμένου για την αντιμετώπιση του προβλήματος.

Έτσι, με το συγκεκριμένο νομοσχέδιο, αφενός μπαίνει τάξη στην ασφαλιστική αγορά, αφετέρου καλύπτονται οι ασφαλισμένοι των εταιρειών που έκλεισαν. Επιπλέον, κατοχυρώνονται οι ασφαλιστικές εταιρείες που επένδυσαν σε ομόλογα του ελληνικού δημοσίου.

Όλες αυτές οι ρυθμίσεις αφομοιώνουν τις σύγχρονες συνθήκες της αγοράς και το διεθνοποιημένο περιβάλλον, με κύριο σκοπό την ενίσχυση της βιωσιμότητας της ιδιωτικής ασφάλισης και της προστασίας του πολίτη.

Με αίσθημα ευθύνης, δικαιοσύνης και εντιμότητας, η Κυβέρνηση του ΠΑΣΟΚ και ο Πρωθυπουργός Γεώργιος Παπανδρέου συνεχίζουν να υπερασπίζονται το δημόσιο συμφέρον.